邓志浩：广州要开征房产税不应该一刀切(2)
2012-12-17 来源：邓志浩的博客 编辑：木木
邓浩志：对于“人均40平方米征房产税”的观点，国务院参事、中央财经大学税务研究院副院长刘桓明确表示，从当前社会实际来看，这一标准的提出，确实显得有些免税面积过小、政策过于苛刻之嫌。刘桓解释，作为国内最早一批研究房产税的学者，10年前一批学者曾共同提出建议，即在当时如果推出房产税，应以“人均40平方米征税”为宜。这是因为当时他们借鉴了德国等一些发达国家的经验，当时其房产税征税标准，是从人均42平方米起征的。
但是，考虑到10年后今天的物价、收入和住房条件等综合因素，至少应以“人均60平方米征房产税”为宜。刘桓解释，上海目前试点的房产税政策，就是对180平方米以上的相关房产征税。当前，国内家庭普遍以3口之家居多，按此推算，“人均60平方米征房产税”应该算是个底线。
申格联表示，人均面积超40平方米即开征还是太低，不适合改善性需求的人群，建议是人均面积超60平方米即开征比较适合。他表示，广州要开征的话，建议人均60平方米以下免征，人均100平方米以上的要实行累进税率，起点税率为1%，每增加40平方米实行一个累进档级，目的是抑制投机。
记者：唯一房产是否需要征税?
邓浩志：社科院建议人均40平方米以上即征税的建议明显是盘剥民众的做法，按这个标准算，5成广州人要交房产税，绝对是不合理。如果房产税是为调节房价为目的，那就应该对真正拥有多套住房的人开征，对大量囤房作资产配置的富豪进行征收，而不是现在的对普通百姓征收。“现在拥有1~2套，甚至3套住房的市民很普遍，这些并不能简单定义为富豪阶级，也不能把他们定义为导致房价上涨的元凶。”
申格联表示，试点房产税上海的征税目标，主要是本地家庭新购买的第二套房，及非当地居民新购住房，税率为0.4%至0.6%;重庆则瞄准独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房，既针对增量房，也针对存量房，主要针对富人群体征税，税率为0.5%~1.2%。他认为，人均面积超60平方米，即开征比较适合，唯一房产只要超过人均面积60平方米的标准部分也要开征，以抑制豪宅和别墅等高档房消费，也比较符合富人和穷人一视同仁的公平公正原则。
市场担忧
房产税或增加买家负担
在房价高企的今天，买家苦不堪言。当房产税的步伐渐行渐近，这一曾被寄予厚望的“砍价”利刃，是否会对平抑高房价起到立竿见影的作用呢?对此，不少业界人士都保持怀疑的态度。同时，在后继政策尚未完善的情况下，仅靠房产税，和目前楼市所实行的“双限”政策也难以改变。
有开发商人士称，指望房产税去平抑房价，是不太可能的事，最终只会进一步增加二手买家和租客的成本。据悉，近几年以来，相关部门一直都有通过增加交易环节的印花税、增值税等税收，和持有环节的房贷利息等办法，试图打压房价。但结果似乎每一次都事与愿违，所有的税费最后都转嫁给了买房人和租房人。该人士表示，在住房依然求大于供的情况下，房产税的政策相信也不例外，也一定会把所有成本转嫁给买房人和租房人。
韩世同同样认为，如果从房地产的角度来说，按照目前上海、重庆的方式去开征房产税，对房价不会构成任何影响。“上海、重庆那么大的城市，一年的房产税才收缴一个亿左右，这放在广州，仅相当于一年的千分之一的成交量，所能起到的作用微乎其微。”他认为，这种简单的开征，一方面起不到有效打击、阻止投资客入市的效果;另一方面则会加大二手买家和租房人的负担，意义不大。
房产税仍难替代“双限”
而在此前曾有消息说，要取消目前的限购、限贷政策，唯有开征房产税之后才有可能。在房产税开征脚步有加快迹象的情况下，这些楼市的调控政策是否会有新的变化呢?对此，韩世同表示，从目前的情况看，短期内限购、限贷依然是不可能取消的。“之前，作为房产税试点城市的上海，也是实行双限政策，重庆虽然没有限购，但有限价。试点城市都是双重政策叠加的，也没起到什么太大的效果，相信即便近期真的开征房产税，双限的政策依然难以有什么变化。”他表示，从近期中央传出的消息来看，保持政策的稳定性依然是主调，政府不会做出太大的政策调整。
而有业内人士则表示，目前，市场已经对限购、限贷政策习以为常，这在一定程度上也为楼市排除了大批的投资客，起到了稳定市场的作用。如果放开“双限”，相信市场马上会出现一次报复性的反弹，这种情况政府部门是不希望看到的。因此，在尚未有合适的稳定政策出台之前，紧靠房产税，是不太可能取消“双限”的。
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