两会房地产：从2014年两会看房地产发展趋势

    不难发现，这是10年以来政府工作报告中首次未强调“房地产调控”，但实际进行差异化调控。这是在增加供应、抑制投机、提高大城市保障房比例、更大规模加快棚户区改造和城中村改造，促进房地产业可持续发展。

    回眸房地产业11年

    2003年至2013年，国务院先后出台10次房地产调控措施，期间全国房价涨幅达145%，全国主要城市的居住地价涨幅达到了332%，京沪穗深杭等5城市商品房价平均涨幅达220%，其中北京房价涨幅最高为259%，全国涌现出一批又一批的“地王”，土地出让金曾经最高占到地方财政收入的76%。

    过去的11年里，我国房价上涨的原因主要有需求旺盛、土地供应收紧、货币增发、高地价、调控政策缺乏长期规划、城市人口激增、房产保值增值能力被广大投资者认可等。

    房地产调控是必要的，以限购为主的调控目的是让中国楼市更加理性更加健康，但决不能把中国楼市未来发展的希望只寄托于调控，而更需要中央和地方做好长期房地产导向型规划、更加精准的微观调整以及越来越开放的市场机制。

    2013年，房地产政策的核心是宏观稳、微观活，全国整体调控基调贯彻全年始终，不同区域政策导向出现分化。

    2013下半年，新一届政府着力建立健全长效机制、维持宏观政策稳定，党的十八届三中全会将政府工作重心明确为全面深化改革；不动产登记、保障房建设等长效机制工作继续推进，而限购、限贷等调控政策更多交由地方政府决策。 

    由于不同区域市场走势分化，政策取向也各有不同，北京、上海等热点城市陆续出台措施平抑房价上涨预期，而鄂尔多斯、唐山、温州、芜湖、海南等市场持续低迷的城市，在不突破调控底线的前提下，适当微调当地调控政策以促进需求释放。

    2014年房地产业解读

    人大新闻发言人傅莹在面对中外媒体时表示，要加强对新税种的立法工作。我看到一些讨论，社会上比较关心的房地产税、环境保护税，这方面的立法工作都在研究当中，也会注意听取社会上的意见。而财政部部长楼继伟表示，正在研究资源税，推进环保税、房产税立法，正在研究消费税范围和税率做适当调整。上海易居房地产研究院副院长杨红旭[微博]则表示，房地产税立法，仍以持有税为核心，但涉及亿万家庭，慎之又慎，人大立法流程长，估计草案会向全社会征求意见，三年内难见法律，也不会全国开征；“抑制投机投资性需求”这一措辞如今继续重申，表明即便是发挥市场机制的作用，暂时仍不会放开对于投机投资性需求的调控，也就是限购限贷至少今年不会全面退出。

    对于政府工作报告中的楼市密码，住建部部长姜伟新答记者问时给出了四个字——“双向调控”。

    全国政协委员、住房和城乡建设部副部长仇保兴表示：“我们还有10年的稳定期，到城镇化还有10到15年，在这个期间房地产市场整体上不会出现问题。”他还表示，应该从现在开始对那些收入比不合理的城市采取办法降低收入比，平稳过渡，使得城镇化末期不会出现房地产泡沫。“中国是有机会又有能力拿时间换空间，避免房地产泡沫的。”中国目前的房地产市场分化严重，房价收入比超过10的城市大概有七八个，房价收入比超过8的城市近20个，前述城市的房地产风险较大，需要进行降温；“但是剩余600多个城市中的相当一部分房地产市场较为疲软，有些地方甚至出现空城，所以应该分类调控，不应该一刀切。”