中国楼市下黄金十年 的“对与错”(3)
2011-05-25 来源：0352房网 编辑：编辑小冯
2、着力推进住宅产业化和现代化，促进行业发展方式转型
对于房地产业来说，转变发展模式集中体现为改变当前粗放、低效的增长方式，转换成集约化增长方式，全面提高房地产开发行业科技、生态、环保水平，大力发展低碳经济。第一，牢固树立节约资源观念。要转变居民的住房消费观念，树立适度消费理念。要转变房地产开发理念，树立开发资源节约型房地产的新观念。要转变政府的业绩观念，树立“建立节约型社会”的新理念。
第二，以技术提升为支撑，大力发展节能省地型住宅。积极推进住宅产业现代化，不断完善“四节一环保”技术集成应用的技术体系和推进机制，健全住宅产业化标准体系。大力推进太阳能等可再生能源利用、住宅建筑节能65%标准，逐步开展建筑能效测评标识。
第三，完善土地规划，优化土地利用结构，集约化利用土地。适当放宽容积率限制，鼓励开发商建设高层小高层住宅，提高土地使用效率。挖潜存量土地，促进集约利用，一方面要加强开发区、工业集中点的用地管理，提高产业集中度;另一方面要利用级差效应，盘活存量。
第四，加强住宅产业标准化建设。一方面加快完善技术标准、导则和管理规定，另一方面积极推广住宅设计模数化和材料部品化，扩大工业化住宅体系应用覆盖率。完善推进、监管机制，大力推进住宅全装修。政府应当对住宅产业化的部品体系、建筑体系和技术支撑体系给予在税收、金融等方面的优惠支持。
3、健全财税政策，优化行业运行机制
财税政策是调节房地产利益分配、促进行业健康发展的重要政策。我国房地产税收制度存在的问题主要是税种过多，税率过高，重复征税;开发和流转环节偏重，保有环节偏轻;政府难以调节土地、开发过程中产生的巨额增值收益。需对房地产税制进行改革和完善，精简现行的房地产税种，增加持有环节种收，当前应加快实施房产税，长期来看应合并城镇土地使用税、房产税、土地增值税等，统一开征物业税。“十二五”期间国家财税体制改革的方向之一，是赋予省级政府适当税政管理权限，培育地方支柱税源，作为地方税种的房产税或物业税，将有助于增加地方税收，减少对于土地出让金的依赖度。
对于购房住房行为实行持久性的差别化政策。近几年房地产调控中，一直实行差别化的税收政策，但税收政策不健全、变化快，不利于其作用的发挥。建议针对中小户型、中低价位普通住房的建设与消费，实行税收抵扣和差别税率政策;针对大户型、高价位的高档商品住宅，采取高税率或累进税率。针对购买用于自住的首套普通商品住房，应实行优惠税费政策;针对购买“二套及以上”住房的，采取高税率政策。另外，对于中低收入家庭购买首套商品住宅，可考虑实行贷款贴息政策。
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